Ce este o măsură antidumping? Măsuri antidumping în Legea 44 din Legea Federală a RF

Lupta împotriva dumpingului în achizițiile publicea apărut relativ recent și, după cum arată practica curentă, nu toți participanții la sistemul contractual sunt conștienți de modul în care pot aplica anumite dispoziții ale anumitor norme juridice. În special, mulți întreprinzători nu cunosc ce reprezintă o măsură antidumping, modul în care este utilizată și din ce motive.

Ce este?

Dumpingul în teoria economică este avânzarea de bunuri la prețuri prea scăzute, care au fost subestimate artificial. O măsură antidumping poate fi aplicată dacă valoarea indicată este semnificativ mai mică decât prețul de piață, dar nu are nicio justificare economică. În unele situații, aceste subestimări ajung că costul final este mai mic decât costul unui anumit serviciu sau produs.

În ofertele de stat, măsura antidumpingpoate fi utilizat în cazul în care furnizorul dorește să intre pe piața achizițiilor pentru nevoile țării și să-i înlăture pe concurenți în moduri necinstite. În special, se utilizează dacă, atunci când încheie un contract cu un furnizor, acesta subestimează prea mult prețul prin participarea la licitație.

Problema dumpingului sa răspândittimpul de desfășurare a licitațiilor deschise în format electronic. Furnizorii din toate regiunile din Rusia au avut ocazia de a participa la licitație, în urma căruia au început să ofere prețuri mai mici decât prețurile de pe piață. Uneori s-au înregistrat și astfel de situații în care participanții la NMC au scăzut la zero, iar apoi a avut loc o licitație pentru a majora prețul.

De ce sunt necesare?

Măsura antidumping este folosită pentru că consecințele subestimării artificiale a prețului pot fi destul de grave, și anume:

• Obligații în temeiul contractelor încheiate înîn cele din urmă nu a fost pusă în aplicare. Destul de des se întâmplă că, după reducerea nejustificată a NMC și elaborarea furnizorilor de contract au început să realizeze că acestea nu sunt în măsură să furnizeze serviciile sau bunurile de furnizare inițial a costurilor propuse.
• Efectuarea oricărei lucrări, livrarea de bunuri sauFurnizarea de servicii nu corespunde calității declarate. În primul rând, aceasta se referă la licitațiile pentru aprovizionarea cu diverse produse alimentare, după care câștigătorii concursului au început să livreze bunuri restante sau de calitate inferioară, cu unicul scop de a satisface prețul propus.
• Contractul este reziliat în instanță.
• Trebuie să ne petrecem timpul pentru a organiza oa doua licitație.

Introducerea reformei actualei legislații în Româniasfera licitațiilor municipale și de stat este concepută pentru a rezolva această problemă. În special, au fost puse în aplicare măsuri antidumping pe 44-FZ, care sunt utilizate în diferite concursuri și licitații. Această regulă este stabilită în articolul 37 al actualei legi privind sistemul contractual. Măsurile antidumping pentru 44-FZ nu pot fi utilizate în achizițiile publice prin alte mijloace, caz în care furnizorii au dreptul de a formula o plângere privind astfel de acțiuni din partea clientului.

Ce le place?

Dacă contractul NMC este mai mic de 15 milioaneruble, dar acest ofertant oferă prețul, care este mai mică decât declarată cu mai mult de 25%, caz în care va emite executarea contractului, care ar trebui să fie o dată și jumătate din mărimea indicată în documentația, sau să prezinte orice informație , care ar putea confirma conștiința sa.

Dacă NMC depășește această sumă și participantuloferă o valoare care este cu mai mult de 25% mai mică decât cea declarată, atunci, după cum afirmă Legea federală 44-FZ, în acest caz nu este necesară nicio informație despre bună-credința sa și va trebui să ofere securitate în orice caz.

Ce fel de informații este asta?

Destul de frecvent, ofertanții nu potasigurarea securității și, în acest sens, legea prevede posibilitatea confirmării bunei credințe. Aceste informații pot include diverse informații, care includ un registru al contractelor întocmite, precum și confirmarea faptului că această companie îndeplinește obligațiile asumate în cadrul contractelor. În special, legea federală 44-FZ prevede posibilitatea de a furniza următoarele informații:

• În cursul anului înaintea cererii pentruparticiparea la licitație compania efectuat trei sau mai multe contracte, și, în același timp, ele sunt efectuate fără aplicarea oricăror sancțiuni în legătură cu participantul.
• Dacă furnizorul nu a participat anterior lamunicipale sau de stat pentru un an anterior datei de aplicare, acesta poate furniza orice informație care ar putea confirma îndeplinirea obligațiilor care îi revin în temeiul a patru sau mai multe contracte pe o perioadă de doi ani, dar mai mult de 75% dintre acestea trebuie executate fără aplicare pentru el sancțiuni și amenzi.
• Timp de trei ani înainte de depunerea cererii, furnizorul a executat trei sau mai multe contracte și nu i-au fost aplicate amenzi sau penalități.

Singurul lucru pe care merită menționat - în acelașisituații, costul fiecărui contract trebuie să fie de cel puțin 20% din cel pentru care furnizorul propune să încheie un contract. De exemplu, în cazul în care contractul este încheiat la un preț de 100 de milioane de ruble, atunci participantul trebuie să primească informații cu privire la faptul că, în perioada anterioară, el a efectuat un anumit număr de contracte, și cel puțin unul dintre ei a avut o valoare de cel puțin 20 de milioane.

Dar, așa cum am menționat mai sus, dacă NMC estemai mult de 15 de milioane de ruble, în timp ce costul de partid imbie contractante cu 25% mai mici decât cea specificată, el pierde capacitatea de a utiliza alternativ sub forma o confirmare a bunei sale credințe orice date, în orice caz, va trebui să asigure executarea sporită a obligațiilor sale.

Cum să furnizați aceste informații?

Comisia de Achiziții poate să refuzeOrice aplicație dacă informația primită este invalidată. Decizia privind respingerea oricărei cereri trebuie înregistrată în protocolul specificând motivele specifice, după care informațiile sunt comunicate ofertantului care a trimis această cerere în termen de cel mult o zi lucrătoare de la data semnării protocolului.

În cazul în care participantul la compilarea competitivcererea nu a specificat nicio informație care să-i confirme buna-credință, atunci în acest caz întocmirea unui contract cu acesta se face numai după garanția furnizată. În prezent, astfel de măsuri antidumping în cadrul Uniunii vamale sunt folosite în aproape toate tipurile de achiziții publice.

Mulți clienți nu știu dacăpreliminar în documentația de licitație să prescrie că, în cazul în care furnizorul dorește să reducă valoarea contractului cu mai mult de 25%, este obligat să furnizeze o justificare pentru un astfel de preț. De fapt, această obligație este impusă furnizorului, în orice caz, în conformitate cu legislația în vigoare, iar în cazul în care clientul nu a indicat chiar cerințele relevante în documentele de licitație, atunci are dreptul de a cere justificarea și calcularea acestei valori. De asemenea, el poate solicita documentele necesare sau poate respinge cererea oricărui participant în absența acestora. Dar, în orice caz, pentru a exclude orice litigiu, este mai bine să se prevadă totul în avans și să se menționeze în documentație condiția și cazurile de furnizare a justificărilor.

concurență

În cazul în care compania va participaconcurență, caz în care trebuie să furnizeze toate informațiile relevante în procesul de elaborare a cererii. În practică, se pare că furnizorul, după familiarizarea cu toată documentația de atribuire și de calcul, care poate oferi un cost mai mic de pornire, de exemplu, 30% ar trebui să fie o parte din oferta publica de a furniza anumite documente care să confirme buna sa credință, în conformitate cu o listă aprobată după introducerea măsurilor antidumping.

Atunci când primește o cerere, clientul trebuie să verifice fiabilitatea informațiilor privind integritatea participantului prin intermediul registrului contractelor, și anume:

• existența anumitor contracte;
• conformitatea costului cu valoarea specificată;
• lipsa oricăror sancțiuni, amenzi și alte sancțiuni din cauza executării necorespunzătoare a obligațiilor care decurg din contract.

licitație

În cazul participării la licitație, compania trebuie să furnizeze date care să confirme conștiinciozitatea acesteia, în procesul de trimitere a clientului pentru semnarea proiectului de contract.

Utilizarea unui antidumping special de protecțiemăsurile prevăd furnizarea de garanții pentru executarea contractului de către partea cu care se încheie contractul, până la momentul încheierii acestuia. În cazul în care furnizorul nu respectă această cerință, se înregistrează ca fiind evitat întocmirea contractului, după care evaziunea este formalizată printr-un protocol oficial plasat într-un singur sistem informatic.

Trebuie remarcat faptul că, dacă informațiile,furnizate de către participant, comisia este recunoscută ca nefiind de încredere, atunci în acest caz nu poate încheia un contract cu el, iar el, din nou, admite să evite întocmirea contractului. Într-o astfel de situație, decizia comisiei de licitare trebuie completată și printr-un protocol corespunzător plasat într-un singur sistem de informații și comunicat fiecărui participant în termen de o zi lucrătoare de la data semnării protocolului.

Caracteristicile aplicației

În conformitate cu art. 37, măsurile antidumping se aplică într-o ordine specială în cadrul procesului de achiziții speciale. În special, acestea includ organizarea de diverse concursuri în care artiștii câștigă pentru cercetare și dezvoltare, cercetarea tehnologică sau științifică, precum și furnizarea de diverse consultări.

Atunci când efectuează astfel de meserii, clientul aredreptul de a indica în documentația de licitație diferite valori ale criteriilor de evaluare a cererilor, în cazul în care participantul dorește să depună o cerere cu o valoare mai mică decât valoarea declarată la 25%.

Dacă oferta este sub NMCcontractul de mai mult de 25%, atunci utilizarea antidumping se realizează după cum urmează: valoarea semnificației acestui criteriu este egală cu 10% din totalul tuturor acestor criterii de evaluare relevante.

În calitate de obiect principal al contractului, pentrua căror încheiere constă în organizarea unei licitații sau a unei licitații este livrarea oricărui bun necesar pentru un suport normal de viață, caz în care ofertantul care oferă valoarea contractului cu mai mult de 25% mai mic decât cel original trebuie să furnizeze clientului justificarea unui astfel de preț. Măsurile antidumping și compensatorii în acest caz contribuie la îmbunătățirea semnificativă a calității îndeplinirii sarcinilor de către participanți, "filtrează" performanții fără scrupule, întrucât pentru depunerea unei astfel de cereri este necesar să se ofere:

• o scrisoare de garanție din partea producătorului, în care va fi indicat prețul și cantitatea exactă a produselor livrate;
• documente care confirmă că ofertantul are mărfurile indicate;
• alte documente și calcule care ar putea servi ca o confirmare a posibilității ofertantului de a asigura livrarea de bunuri la prețul propus.

Caracteristicile tipurilor de tranzacții

Participând la concurs, solicitantul trebuie să furnizeze, în cadrul cererii sale, un motiv pentru participarea la concurs.

În cazul în care comisionul de achiziții în procesul deEvaluarea aplicației recunoaște că este necesară disponibilitatea acestui document, dar nu este furnizat, cererea poate fi respinsă. Decizia comisiei în acest caz trebuie stabilită în protocolul de evaluare și examinare a cererilor de participare la licitații sau de examinare a unei cereri unice.

Când se desfășoară o licitație,O scrisoare de garanție sau un pachet de documente care confirmă existența unui anumit produs. Toate aceste documente trebuie să fie furnizate clientului în procesul de trimitere a contractului de contract deja semnat. În cazul în care participantul nu respectă aceste cerințe, adică nu trimite pachetul de valori mobiliare solicitat, atunci măsurile antidumping sunt aplicate în conformitate cu Legea 44-FZ. În același timp, el este recunoscut ca evitând redactarea unui contract.

Studiu de caz

Câștigătorul concursului evită compilațiacontract, în urma căruia clientul a oferit să-l încheie cu participantul, a cărui cerere a primit al doilea loc și a fost de acord, dar costul pe care la oferit a fost cu 25% mai mic decât cel inițial. Astfel, trebuie să se aplice măsuri adecvate acestui participant, și anume: trebuie să se asigure o securitate sporită sau să furnizeze informații care să-i confirme integritatea.

Participantul nu a respectat aceste cerințe, drept urmare organismul antimonopol a inclus compania în registrul furnizorilor fără scrupule.

După ce a solicitat instanței de arbitraj deciziacorpul antimonopol a rămas neschimbat. În cazul în care participantul care a ocupat al doilea loc în concurs, a fost de acord cu un contract, el este considerat câștigător, dar dacă nu respectă cerințele articolului 37 din legea relevantă, acesta este recunoscut ca evitând încheierea contractului.

Când nu pot fi folosite?

Din iunie 2014, în conformitate culegislația în vigoare, există mai multe situații în care măsurile antidumping și compensatorii speciale de protecție ar putea să nu se aplice. Acest lucru se întâmplă în astfel de cazuri, când:

• Achiziționarea de medicamente incluse în lista preparatelor esențiale și vitale, aprobate de guvernul Federației Ruse, este în curs de desfășurare.
• Participantul la achiziții publice cu careîncheierea contractului, oferă costul tuturor medicamentelor achiziționate, reducându-l cu mai mult de 25% față de prețul maxim de vânzare înregistrat, stabilit în conformitate cu legislația în vigoare privind circulația medicamentelor.

Astfel, un acord privind măsurile antidumping poate prevedea retragerea acestora de la un participant dacă îndeplinește cerințele de mai sus.